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慈善信托:助力慈善事业 践行社会责任

2018-01-08 来源:金融时报


    2016年,《中华人民共和国慈善法》的颁布,开启了慈善信托发展序幕。


  2017年,《慈善信托管理办法》(以下简称《办法》)的正式出台,为规范慈善信托、保护慈善信托当事人合法权益、促进慈善事业发展提供了有力的政策支持。


  《办法》发布后,为更好地推进与规范慈善信托的开展,各省市开始积极研究制定针对管辖内机构的慈善信托管理办法。作为全国首个推出地方性慈善信托规范性管理办法的省份,《江苏省慈善信托备案管理实施办法》于2017年12月初正式出炉。


  在制度持续完善以及政策指引下,信托公司的多单慈善信托纷纷落地。2017年年底,首只由中国信托业协会组织发起、定向用于中国银监会两个定点扶贫县精准扶贫的慈善信托正式发布。可以说,2017年慈善信托在多个领域取得了突破性的进展。


  能够看到,信托公司近两年来一直加强主动管理,强化对高净值群体的财富管理,回归信托本源业务。作为在财富管理中具备特殊优势与地位的慈善信托与家族信托一道,逐渐被信托公司所重视。


  从信托公司的角度出发,因慈善信托突破了传统的信托对于财产类型的限制,具有灵活安全、透明高效等优势,符合慈善事业发展需求,充分体现信托本源,已备受信托公司青睐。国投泰康信托研发部总经理和晋予表示,开展慈善信托业务,不仅是信托公司履行社会责任、提升公司品牌形象的重要体现,也有助于信托公司优化业务结构,提升业务协同与整合能力。


  从慈善信托的备案数量逐年上涨便可见一斑。据2017年年初发布的《2016年中国慈善信托发展报告》数据显示,截至2016年年底,全国范围内共有18家信托公司和慈善组织备案了22单慈善信托项目,初始规模共计0.85亿元人民币,涉及教育、扶贫、儿童、扶老、环保等多个公益慈善领域。


  延续了2016年的发展势头,2017年信托公司继续在慈善信托发力,特别是在《办法》出台后,慈善信托的备案数量有显著增加,项目百花齐放,掀起了一波备案高潮。


  记者根据全国慈善信息平台的公开信息统计,截至2017年年末,全国共有慈善信托备案项目56个,财产总规模达到 8.83亿元。仅在2017年,就有昆仑信托、中航信托、大业信托、百瑞信托、广东粤财信托、紫金信托、外贸信托、新华信托、金谷国际信托、四川信托、中江国际信托、天津信托、长安国际信托、华能贵诚信托、国投泰康信托、北京国际信托、中信信托、五矿信托等信托公司相继备案推出了慈善信托项目,总财产规模约为4087.81万元。


  在这些慈善项目中,信托公司为单一受托人的项目占比较大,仅有“中航信托·绿色生态慈善信托”与“中信·上海市慈善基金会2017蓝天至爱2号慧福慈善信托”为联合受托项目,前者联合受托人为中华环境保护基金会,专注绿色生态事业发展的活动及项目;后者联合受托人为上海市慈善基金会,关注并帮扶孤寡病残等困难群体。


  从慈善信托的存续期限来看,期限结构多样,以中长期为主,期限多为3年、5年、10年,最短为1年。


  在项目数量持续增长的同时,信托公司开始积极探索新的慈善信托模式,如与家族财富管理或者是互联网相结合,与专业性的慈善组织、环保组织等机构合作,进一步为公司的业务转型以及慈善信托的创新与发展寻找新的切入点。


  《2016年度中国慈善捐助报告》统计显示,2016年,我国慈善捐赠规模共计1392.94亿元人民币,占全国GDP的0.19%;美国慈善捐赠总额约为2.57万亿元人民币,占GDP的2.1%;英国捐赠总额约合868.1亿元人民币,占GDP的0.52%。


  和晋予表示,与国际比较,我国慈善捐赠占GDP比重显著偏低,且收入差距不断拉大,我国相当大的慈善需求并未得到释放。随着我国居民财富的快速增长,我国慈善需求也日益旺盛,而慈善信托作为一种新型的慈善活动,其长期发展具有制度优势保障,从长远来看,慈善信托的发展空间巨大。


  不过,我国的慈善信托仍然处于初期发展阶段,与国外信托市场中相对成熟的慈善信托发展模式相比,仍有诸多瓶颈需要去突破。社会对于慈善信托的认知与接受程度需要长时间累积与提升,现有的市场发展环境也需要各个慈善组织、信托公司开拓与完善。而面对教育、扶贫等不同领域多样化的慈善需求,对信托公司慈善信托项目的创新能力也提出了更高的要求。


  和晋予表示,作为新兴事物,初期开展慈善信托必然存在着问题和困难。在慈善信托运行初期,对于大部分慈善信托尤其是信托规模较小的慈善信托来说,受托人设立和受托管理的成本远远大于获得的信托报酬。短期内,慈善信托成本没有得到真正体现。另外,相关税收优惠政策的具体操作也尚未落实,受托人不得不采取一些办法,间接解决税收优惠问题,这在一定程度上扭曲了慈善信托的业务模式。


  对此,他也建议,一方面,在控制好风险的前提下,鼓励探索慈善信托多种模式百花齐放,推动相关配套政策的落地;另一方面,积极争取慈善信托税收优惠政策落地,推动慈善信托长远、健康发展。

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